周边是实现成长繁荣的主要基础、维护国度安全的重点、运筹交际全局的首要、鞭策构建人类运气配合体的要害。于当前全世界化进程受阻、地缘政治竞争日益激烈的繁杂形势下，中国周边交际迎来新的成长契机，同时也面对着多重磨练。与此同时，以科技立异互助为纽带的平易近间交际正日趋成为冲破地缘壁垒、深化区域互助的主要路径。平易近间科技交际以其矫捷性、包涵性、低敏感性，以科技这一人类共通的语言为纽带，中国可与周边国度联袂共建区域立异配合体，为区域不变与成长注入强劲的科技动力。

　　只管中国与周边国度于数字经济、绿色技能等新兴范畴互助远景广漠，但当前平易近间科技互助仍面对多重制约因素，如立异资源呈碎片化漫衍，科技人材跨境流动存于轨制性障碍，技能尺度对于接不足，跨境数据流动面对羁系壁垒，常识产权掩护程度乱七八糟，平易近间科技互助的深度与广度仍面对实际挑战。

　　推进区域性国际科技构造设置装备摆设，增强区域内立异资源的整合与构造协同。可结合东盟、中亚等国度，依托现有的中国-东盟科技立异晋升规划、上海互助构造、澜沧江-湄公河互助等平台，或者进级现有互助机制，主导倡议建立区域性科技构造，设立秘书处，实体化、机制化运行。聚焦数字经济、农业科技、大众卫生等范畴，区域国际科技构造搭建科技立异平台，经由过程结合造就科技人材、技能市场化对于接、科技基础举措措施开放同享等多种方式，鞭策立异要素高效流动，鼓动勉励龙头企业牵头建立跨区域的财产同盟，优先思量平易近生科技范畴，按照周边差别国度差异化特色，设置差别类型“小而美”惠平易近项目，经由过程“构造搭台、企业唱戏、科技惠平易近”组合计谋，实现从资源整合到价值创造的进级，共建区域立异配合体。

　　增强科技人材交流互助，构建“多条理、宽范畴、可连续”人材互动系统。拓展深化学历教诲互助，于现有“中国—东盟双百职校强强互助旗舰规划”、“中国—东盟双十万学生流动规划”等基础上，聚焦重点范畴强化财产支撑纽带，可鼓动勉励科技企业以“项目制”情势吸收卒业生或者技能职员进修交流，同时派出技能主干到周边国度企业熬炼交流，造就知华友华亲华的科技人材，构建科技人材造就-发展-成长的全周期撑持系统。优化人材流动政策，可于“低敏感高需求”范畴试点实行“科技人材签证”便当化办法，成立双边互认的科研职员天资认证系统。完美办事保障系统，为跨境互助的科研团队提供法令咨询、常识产权掩护等专业化办事。经由过程多条理、轨制化的互助摆设，切实破除了人材流动壁垒，让科技立异成为联络区域成长的强劲纽带。

　　成立多边尺度对于话平台，构建信托与危害共担机制。可依托东盟、上海互助构造等区域互助框架，设立专项事情组，按期开展技能尺度互认商量，鞭策构建区域性技能尺度协调机制，削减市场准入壁垒。实行“尺度联通”树模工程，优先于基础举措措施、数字经济、新能源等要害范畴鞭策尺度兼容互认，撑持龙头企业牵头制订跨境项方针准实行指南；可于“一带一起”项目中，采用中国技能尺度，并为本地提供技能培训，形成树模效应，以“硬联通”动员“软联通”。增强尺度能力设置装备摆设，经由过程设立跨境结合试验室等多种方式，开展“尺度工程师”培训规划，开发多语种尺度比照数据库，为中小企业提供尺度转换技能办事。同时，鼓动勉励行业协会阐扬自动作用，撑持科技企业牵头国际构造中的尺度提案，结合周边国度配合提案，加强区域成长的国际话语权。

　　人文科技双轮驱动，打造区域互助新手刺。可以人工智能、航天科普、绿色农业等为载体，举办面向周边国度青年的“科技夏令营”、“数字立异工坊”等特点勾当，打造人文科技品牌项目，加强文化吸引力。吸纳优异科学家、工程师等插手中国主导倡议的国际氢能燃料电池协会、世界青年科学家结合会等国际科技构造，鼓动勉励本土科学家、工程师踊跃到场国际交流对于话，经由过程“技能叙事”讲述中国成长故事，通报中国成长理念，以科技交际助力周边交际。

　　（作者：夏婷 系中国科协立异战略研究院立异情况研究所副所长、副研究员）